回答的是統計局長許嘉，這位身材粗壯的青年用他好聽的中低音說道：“每個人都有兩面性，佃戶從土改中單純受益，而越是富裕的階層，固然有受益，也受到一些損害。而且土改之后，土地禁止買賣，那些自耕農，富農，再不可能成為地主，他們覺得被咱們堵了上升通道。當然覺得吃虧了。”
何銳繼續問道：“那么這些人為什么覺得上升通道受阻？”
許嘉稍一思索，答道：“這……咱們政策不允許他們成為地主。”
“我們換一個思路，現代國家建立在權利和義務基礎之上。到現在為止，佃戶、自耕農、富農、甚至是普通地主，都沒能與政府之間建立起基于權利和義務的關系。既沒有政府要建立這樣的制度，更沒有人對他們進行宣傳。只要不出現大災，政府單方面從農村獲得農產品和稅收。對于這些人而言，他們只能靠自己，才能獲取階層躍遷。從自耕農變富農，從富農變地主。然后培養子弟學習，考功名。成為權力階層的成員。”
許嘉當時就明白過來，拿起筆記本就開始記錄。
其他人也都明白的差不多，吳有平問道：“督軍，與各村合作生產軍服，就是為了給大家新路么？”
“先通過宣傳教育，指出有參與工業生產的新道路。再通過向農村提供機會，讓其中的一部分人加入到工業生產之中。軍服生產只是其中之一，也許有些村子更擅長編織，飼養，育種，或者物流。沒必要強加給某個村特別的內容，通過和合作引導判斷，決定合作方向。這也是接下來要對村長和村民兵隊長等干部們培訓的內容之一。”
趙天麟非常認同何銳的看法，卻還是有些擔心，不禁問道：“效率呢？”
“不同層次就有不同層次的效率評價標準。從制衣廠的角度，那就是工作效率最高，合格率越高，殘次品率越低，效率越高。從地方經濟角度，把越多的人拉入到社會化生產，社會勞動參與率提升，整體效率就越高。如果三千套軍服一個月就完工了，大家覺得效率是高還是不高呢？”
想到工作的難度，吳有平眉頭不禁皺起，卻堅定的答道：“督軍，我會盡力推動此事。”
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